▲立法院第11屆第6會期29日正式開議，開議的重頭戲即是監察委員同意權的表決。（照片翻拍 / 吳景祥）
記者 / 王麗美 台北報導
立法院第11屆第6會期今天（29日）正式開議，院會上午進行第7屆監察院人事同意權案記名投票，依據立法院議事規定，相關人事同意權案須獲全體立法委員過半數同意，也就是至少57票才能通過。開票結果，監察院長被提名人陳永興、副院長被提名人王榮璋，以及25名監察委員被提名人，共27人均未獲立法院同意。這項結果也成為本會期開議首日的重要政治議題。
總統賴清德今年6月提出第7屆監察院人事提名，原規劃提名29人，其中陳永興為監察院長、王榮璋為副院長，其餘人選包括不同專業背景人士。不過，廖婉汝及謝政達兩名被提名人後續撤回提名，因此今天立法院實際處理的是27名被提名人的人事同意權。立法院官方議程也載明，兩人的提名部分已撤回，其餘人選交由全院委員會審查後，於今天進行記名投票。
此次人事案在立法院審查期間即受到朝野高度關注。第6屆監察委員任期已經於今年7月31日屆滿，立法院在8月間先後安排公聽會及全院委員會審查，並在新會期進行最後的人事同意權表決。立法院資料顯示，相關審查過程包括針對監察院長被提名人陳永興等人的詢問，立委就被提名人的專業經歷、監察院角色及未來改革方向等議題提出問題。
今天上午10時開始進行記名投票。根據投票結果，陳永興、王榮璋及25名監察委員被提名人的同意票均未達57票門檻，因此27案全部未獲同意。部分被提名人的票數呈現同意50票、不同意60票的結果。由於立法院目前共有113名立法委員，取得過半數同意須至少57票，因此即使獲得部分立委支持，仍無法跨過法定門檻。
對於表決結果，朝野政黨的看法有所不同。民進黨團在投票前表示，認同立法院應該對監察委員人事進行嚴格審查，但認為應該依據被提名人的專業、經歷及適任性個別評估，而不是依政黨立場一致處理。民進黨方面並主張，監察委員人事同意權的核心，在於透過立法院審查程序確認人選是否具備執行職務所需要的條件。
國民黨團則強調將嚴格把關監察委員人事案；民眾黨團在投票前也表達將對相關被提名人投下不同意票。朝野對於監察院的角色、功能及人事提名標準存在不同看法，也使此次同意權表決成為第6會期開議的重要政治攻防之一。
其中，曾任台灣人權促進會會長的陳永興，總統府在6月公布提名時表示，希望藉由相關人事安排打造「人民的監察院」。陳永興當時則表示，希望以超越黨派的立場發揮監察院功能。面對今天未獲立法院同意的結果，陳永興表示，自己原本提出改革監察院的方向，並希望推動人權及弱勢保障等工作；對於人事案未能通過，他仍表示將持續投入人權與弱勢相關工作。
第7屆監察院人事案全數未獲同意，也使監察院後續運作及新任人事安排受到關注。由於今天表決的是總統提名人選的人事同意權，27名被提名人未達法定門檻後，後續如何處理第7屆監察院人事，以及總統是否重新提出人選，都將成為後續憲政與政治運作的重要議題。
針對立法院未通過監委同意權一案，監察院29日發佈新聞如下：
第7屆監察委員人事案未獲立法院通過導致職權空轉，衝擊人民權益保障，監察院除深表遺憾外，指控監察院「全院打一人」、「追殺政敵工具」，純屬無的放矢，欲加之罪何患無辭，在此嚴正抗議。
立法院今(29)日行使第7屆監察院院長、副院長及監察委員人事同意權，相關人事案未獲同意。監察院表示，第6屆監察委員任期已於115年7月31日屆滿，第7屆監察委員未能就任，導致彈劾、糾舉及糾正等重要監察職權無從行使，喪失督促政府改善的最後一道防線，影響人民權益甚鉅，監察院深表遺憾。
監察院係憲法所設置之國家憲政機關，擔負監督政府施政、糾正違法失當、追究公務人員責任之職責，並透過受理人民陳情及調查案件，協助保障民眾權益。監察委員無法就任，上開職權即無從行使，人民如遭遇公務機關違法失當對待或權益受損，將缺少一項重要憲政監督及保障機制，顯非人民之福。
監察院指出，因監察委員未能就任，每月上千件人民陳情案件及各機關移送之重大案件無法及時處理，已完成調查案件之後續追蹤改善工作亦將中斷；就社會關注之採購弊案、食安、兒少保護、公務職場霸凌等案件，監察院亦無法行使憲政職權，保護人民。
有關陽光法令執行業務，監察院表示，政治獻金法、公職人員財產申報法及公職人員利益衝突迴避法等陽光法案，攸關政治公平、公職廉潔與不當利益輸送之防止。因監察委員出缺，廉政委員會無法組成及召開，致審議處分、罰鍰確定案件公告等程序停滯，缺乏有效裁罰機制，嚴重削弱廉能政治的監督及制度公平性，影響人民對清廉政府的期待。
國家人權委員會作為獨立人權保障與促進機構，依據聯合國「巴黎原則」成立，肩負防制系統性人權侵害及保障弱勢群體權益等職責。人權委員未能就任，相關調查、系統性訪查及國際人權公約監督等工作無法順利進行，難以完全落實國家報告監督義務，對台灣人權與國際接軌將產生重大不利影響。
監察院強調，監察職權、陽光四法執行與人權促進保障業務，是憲法及法律所建構之人民權益保障機制。職權無法行使期間，最直接受到影響者是有陳情、檢舉或權益受損且亟待救濟之人民。
另監察院重申，就陽光法案相關案件，均秉持行政中立，依循相關作業要點規定，本於職權釐明相關事實，進行查調先行程序。有關「全院打一人」、「追殺政敵工具」之指控，純屬無的放矢，欲加之罪何患無辭，更是對嚴守中立、勤懇戮力之基層公務人員的莫大汙衊，在此嚴正抗議。